Módulo 6: Aspectos Legales e Institucionales

http://www.itu.int/ www.infodev.org
Este artículo está tomado del ICT Regulation Toolkit Módulo 6


Portal:Manual de Regulación TIC

└► Módulo 6: Aspectos Legales e Institucionales



En los últimos años el sector de las Tecnologías de la Informacion y Comunicación se ha visto sometido a cambios profundos, pasando de una estructura de monopolios nacionales a una de competencia, motivado por la evolución de nuevas tecnologías y servicios, que a su vez es una consecuencia del mayor peso que tienen las telecomunicaciones en las economías de cada país y del desarrollo del mercado internacional de servicios de telecomunicaciones. Desde estas páginas se ofrece un análisis sobre cómo se han efectuado las reformas regulatorias para adaptarse a los nuevos tiempos y se explora el marco institucional y legal que es preciso para que la regulación sea efectiva. Está organizado en siete apartados:


1. Introducción a la Regulación La Introducción presenta un mapa de ruta del trabajo y una visión de conjunto de los objetivos del módulo.

2. ¿Por qué hay que Regular? Este tema sintetiza la necesidad de la regulación para garantizar que la transición de monopolio a la nueva situación de competencia se efectúa salvaguardando el interés público.

3. Contexto Legal de la Reforma Regulatoria Aqui se presenta una visión general de los diferentes factores que afectan a la regulación, tales como: (i) las diferentes tradiciones legales y culturales de cada país; (ii) los compromisos nacionales e internacionales suscritos por el gobierno respectivo; (iii) el impacto de otra legislación que afecte al sector; y (iv) el grado de madurez del mercado.

4. El impacto de la Convergencia En este Capítulo se examina el impacto que la convergencia tiene en la regulación del sector, analizando las respuestas de los reguladores a la convergencia adoptando, marcos más sencillos y más flexibles y también trata de cómo la legislación TIC ha afectado al sector.

5. Características de un Regulador Eficaz El objetivo de este capítulo es identificar en qué consiste ser un regulador eficaz, las diferentes dimensiones de la eficacia, incluida la independencia estructural y económica, así como la dimensión funcional.

6. Aspectos Organizativos e Institucionales de la Regulación Este capítulo ofrece un análisis detallado de las distintas fórmulas de organizar la institución de regulación así como su organización. Se tratan los diferentes diseños de las instituciones, la separación de poderes y las relaciones del regulador con otras entidades, el estatus legal del regulador, los fondos con que se financia, sus recursos humanos y las reglas éticas a las que deben estár sujetos los empleados.

7. Aspectos Funcionales de la Regulación Aquí se repasa y analiza las competencias del regulador, la duración del mandato, incluidos los procedimeintos de tomas de decisión, las responsabilidades derivadas de las actividades regulatorias y los procedimentos de resolución de conflictos.


Aspectos Legales e Institucionales de la Regulación

  1. Introducción a la Regulación
  2. ¿Por qué hay que Regular?
    1. Evolución de las Reformas Regulatorias
    2. Regulación en la Transición a un Mercado en Competencia
    3. Regulación en un entormo Plenamente Competitivo
    4. Ventajas de la Regulación
  3. Contexto Legal de la Reforma Regulatoria
    1. Impacto de las Tradiciones Legales en el Marco Regulatorio
      1. Sistemas de Derecho
      2. Marcos Regulatorios en los distintos Sistemas de Derecho
      3. Puesta en Práctica del Diseño Regulatorio
    2. Impacto de los Acuerdos Multilaterales y Regionales
      1. Papel de la Organización Mundial del Comercio
      2. Marcos Regionales
    3. Madurez del Mercado - Relaciones entre la Legislación Sectorial de las Telecomunicaciones y la Política de la Competencia.
      1. Evolución de la Regulación Sectorial a la Regulación de la Competencia
      2. Analisis de la División de Poderes entre Autoridades de la Competencia y los Reguladores Sectoriales
      3. Lecciones Prácticas para Países en Vías de Desarrollo
    4. Impacto de otras Leyes
      1. Fiscalidad
      2. Inversiones Extranjeras
      3. Protección de los Consumidores
      4. Publicidad y Spam
      5. Bienes inmuebles y derechos de paso
  4. El impacto de la Convergencia
    1. ¿Qué es Convergencia?
      1. Diferentes modos de Regular las TIC
      2. Fórmula Legislativa
      3. Fórmula Regulatoria
      4. Fórmula de Auto-Regulación
    2. Modificaciones al Derecho de las Telecomunicaciones para atender el fenómeno de Convergencia
      1. Licencias
      2. Espectro
      3. Interconexión
      4. Numeración
      5. Servicio Universal
    3. Modificaciones a la Legislación de Difusión y TV para la Convergencia
      1. Legislación sobre Medios y Difusión
      2. Contenidos
      3. Legislación sobre Propiedad Intelectual
      4. Legislación sobre Protección de Datos
    4. Casos de Legislación modificada para la Convergencia
      1. Nuevo Marco Regulatorio de la Unión Europea (NMR)
      2. Hong Kong (SAR)
      3. Malasia
  5. Características de un Regulador Eficaz
    1. Cómo es un Regulador Eficaz
      1. Independencia Estructural
      2. Independencia Financiera
      3. Funcionalidad
  6. Aspectos Organizativos e Institucionales de la Regulación
    1. Opciones de Diseño de la Institución
      1. Comparativa de los Diferentes Diseños de Institución
      2. Comparativa de las Diferentes Estructuras Organizativas y Administrativas
    2. Estucturas Administrativas: Personal y Remuneración
      1. Proceso de Contratación del Personal
      2. Diseño de la Plantilla Laboral
      3. Descripción de los Puestos de Trabajo
      4. Bases de las Remuneraciones
      5. Contratación de Consultores Externos
    3. Separación de Poderes y Relaciones del Regulador con Otras Entidades
      1. Relaciones con Otras Entidades
      2. Controles - Equilibrio de Poder - Separación de Poderes
    4. Estatus Legal de las Autoridades de Regulación
      1. Entidad de Derecho Público o Privado vs. Organismo Administrativo
      2. Capacidad Judicial del Regulador
    5. Reglas Eticas y Conflictos de Interés
      1. Regalos
      2. Confictos de Interés Personales y Económicos
      3. Panorama Post-Empleo
  7. Aspectos Funcionales de la Regulación
    1. Overview of Regulator’s Competencies and Mandate
      1. Rulemaking Function
      2. Oversight Function
      3. Licensing
      4. Competition Policy and Competitive Safeguards
      5. Tariff Regulation
      6. Interconnection
      7. Quality of Service – Regulatory Roles and Responsibilities
      8. Consumer Protection
      9. Establishment and Management of Universal Service Funds
    2. Decision-making Process and Consultation Framework
      1. Overview of the Public Consultation Process
      2. Media Relations
      3. Brief Summary
    3. Accountability of Regulators and Consumer Protection
      1. Accountability of Regulators
      2. Accountability for Consumers
    4. Dispute Resolution and Enforcement
      1. Dispute Resolution
      2. Enforcement
Obtenido de "http://es.wikitel.info/wiki/M%C3%B3dulo_6:_Aspectos_Legales_e_Institucionales"