Price cap-Glide Path
La progresiva liberalización del Sector y la introducción de competencia, ha puesto en cuestión el modo tradicional de alcanzar los siguientes objetivos:
- Reducción de precios medios como objetivo de inflación.
- Orientación a costes de los precios y traslación, en beneficio del mercado, de los avances en materia de productividad.
- Que la fijación de precios promueva la competencia entre el operador dominante y el resto de operadores.
Con el planteamiento de los objetivos de búsqueda y dinamización de la competencia, en prácticamente todos los países, la regulación de los precios de los servicios de telecomunicaciones ha cobrado una importancia relativa creciente, principalmente orientada a la mejora de eficiencia, tanto productiva como asignativa, entre los diferentes agentes que interactúan en el sector.
El sistema de regulación de precios Price Cap, se ha ido imponiendo como un sistema sensible a dichos objetivos que buscan en última instancia el desarrollo de la competencia con libertad de actuación de los agentes y el estímulo de las mejoras de productividad para que éstas puedan ser trasladadas al mercado en forma de reducción media de los precios reales.
El modelo de Price Cap supone la fijación de un límite a la variación temporal (generalmente negativa) del precio medio de un conjunto (cesta) de servicios prestados que posteriormente definiremos.
Sus objetivos pueden estar encaminados en dos direcciones:
- Incentivar las mejoras de productividad y eficiencia en la empresa regulada.
- Facilitar que tales mejoras de eficiencia se traduzcan en reducción de los costes y de los precios, y redunde en mejoras de bienestar para los consumidores.
Entre las ventajas que el modelo tiene para la operadora regulada, para los entrantes, los consumidores y el propio regulador, caben destacar las siguientes:
- Suficiencia
- Flexibilidad
- Publicidad
- Transparencia
- Estabilidad y coherencia en la tendencia evolutiva de precios.
Es decir, con este modelo, se conseguiría dotar de un mayor dinamismo a la fijación de los costes de interconexión ajustándolos proyectivamente con la tendencia de las ganancias de eficiencia que han tenido lugar a lo largo del tiempo, sin necesidad de esperar a los resultados de la Contabilidad de Costes que, por definición, son siempre ex-post.
Ventajas
- Se trata de un modelo transparente y sencillo de manejar
- Incentiva la eficiencia del mercado y de todos los operadores en general
- Permite la recuperación de todos los costes, y hace evolucionar los precios de acuerdo con las mejoras de eficiencia productiva.
- Todos los operadores en el mercado conocen la evolución que seguirán los precios mayoristas, lo que les facilita el desarrollo de sus planes de inversión.
Desventajas:
- Difícil estimación del parámetro de productividad X
Glide Path
Si bien no hay una definición formal del término Glide Path, su exégesis indica que se trata de un plan de variación de precios en un plazo determinado. El significado más común de glide path es la senda de planeo de un avión en su maniobra para aterrizar o su trayectoria de aproximación a la pista de aterrizaje. La regulación de telecomunicaciones hizo suyo este concepto tan gráfico como modelo de regulacion de precios mayoristas, descententes a lo largo del tiempo.
Un gran número de países del entorno europeo tienen fórmulas de glide path: Francia, Italia, Reino Unido, Irlanda, Dinamarca, Grecia, Malta, Polonia, Alemania, Hungría, Austria, República Checa, Bulgaria, Bélgica, Holanda, Portugal, Suecia, Luxemburgo, Finlandia, Chipre, Eslovenia, Rumania, Estonia y Noruega.
Holanda:En abril 2010 se fijaron las siguientes escalas:
Senda holandesa de precios de terminacion en 2010 Lagere tarieven voor afwikkelen telefoongesprekken, OPTA
| Actual | Sept. 09 - Sept. 10 | Sept. 10 - Sept. 11 | Sept. 11 - Sept. 12 | |
| 0,77 | 0,05 | 0,03 | 0,012 | |
| Actual | 1 Enero 2012 | 1 Septiembre 2012 | ||
| 0,69 | 0,59 | 0,45 | ||
En el caso español el precio de terminación fué calculado por la CMT en función de una proyección de los costes de la contabilidad de costes auditada,a partir de las previsiones realizadas sobre cobertura y tráfico por servicio de los diferentes operadores, así como de las previsiones de demanda realizadas sobre el número total de líneas de telefonía móvil, y el consumo por línea, y año es plenamente consistente con los criterios del ERG y con la práctica regulatoria de otros países del entorno.
Para fijar los precios de terminación, además de la contabilidad de costes de los operadores también se tuvieron en cuenta otros factores, como el dinamismo de la demanda, la competencia y las comparativas internacionales. Todo ello con el objeto de ajustarse no sólo a la realidad actual sino, en la medida de lo posible, a la situación futura tanto nacional como comunitaria con un enfoque, por tanto, prospectivo.
La CMT elaboró un modelo que, tomando como partida los datos contables presentados por cada operadora, permitiera estimar la evolución de las distintas funciones de costes de producción de los distintos operadores móviles.[1]
| octubre 09-abril 10 | abril 10-octubre 10 | octubre 10-abril 11 | abril 11-octubre 11 | octubre11-abril 12 |
| 0,061270 | 0,055074 | 0,049505 | 0,044500 | 0,040000 |
| octubre 09-abril 10 | abril 10-octubre 10 | octubre 10-abril 11 | abril 11-octubre 11 | octubre11-abril 12 |
| 0,091182 | 0,078372 | 0,067361 | 0,057898 | 0,049764 |
La implementación del glide path implica abordar determinadas cuestiones de diseño, en algunos casos similares a las de un price cap. Entre otras destacan las siguientes:
- Duración
- Definición del precio objetivo
- Si deben existir uno o varios precios de terminación para cada operador móvil
- La tasa de reducción de los precios actuales hasta el nivel de convergencia
- Cada cuánto tiempo se deben reducir los precios
- Mecanismo de verificación para asegurar que los precios propuestos por el operador cumplen con los precios regulados
- ↑ Del anuncio de la CMT, la notificación a la CE y las ANR del Proyecto de Medida. BOE nº 153, Jueves 25 de junio de 2009.
Resoluciones de la CMT
- Resolución del Consejo de la CMT de 29 de Julio de 2009 con los nuevos precios, que serán de aplicación durante los próximos dos años y medio, hasta abril de 2012, y se articularán siguiendo un calendario de bajadas semestrales, conocido técnicamente como glide path - Nota de Prensa
- Consulta pública e inicio del procedimiento para la determinación de un glide path de los precios de interconexión de terminación de voz en las redes móviles CMT, 23 de junio de 2009.
- Resolución del Consejo de la CMT de 7 de febrero de 2008 por la que se aprueba la definición y el análisis de los mercados de terminación de llamadas vocales en las redes móviles individuales de los Operadores Móviles Virtuales Completos, la designación de operadores con poder significativo de mercado y la imposición de obligaciones específicas, y se acuerda su notificación a la Comisión Europea. - Medida - Nota de Prensa
- Resolución del Consejo de la CMT de 4 de Octubre de 2007 por la que se aprueba la definición y el análisis del mercado de terminación de llamadas vocales en la red móvil de Xfera Móviles, S.A., la designación de operador con poder significativo de mercado y la imposición de obligaciones específicas , y se acuerda su notificación a la Comisión Europea. - Medida. La CMT estableció una senda descendente (glide path) para los precios medios máximos de terminación de Xfera, con un intervalo de regulación de dos años y periodos de ajuste semestrales.
- Resoluciones del Consejo de la CMT de 4 de Octubre de 2007 por las que se establecen precios de interconexión de terminación en las redes de: Telefónica, Móviles, Vodafone y France Telecom España, S.A.
- Resoluciones del Consejo de la CMT de 29 de Septiembre de 2006 por las que se estbalecen precios de terminación en las redes móviles de: Telefónica, Móviles, Vodafone y Retevisión Móvil
Enlaces de interés
- Recomendación de la Comisión de 7 de mayo de 2009, sobre el tratamiento normativo de las tarifas de terminación de la telefonía fija y móvil en la UE (2009/396/CE)
- Lagere tarieven voor afwikkelen telefoongesprekken, Opta, Abril 2010 (neerlandes). - PDF Resumen.
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