Reino Unido: Ley de Economía Digital 2010
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Resumen de la Ley británica de Economía Digital de 2010.
Incluimos una guía esquemática de la Ley británica de Economía Digital, 2010, [1] que el 9 de abril de 2010 fué sancionada por la Reina.[2]
En el Parlamento se habían "podado" algunos artículos del Proyecto de Ley (para mayor claridad los incluimos tachados) pero el clausulado de las restantes 76 páginas formulan una importante reforma del sistema. Algunas de las medidas se introducirán de inmediato (abril 2010), y otras lo harán en los próximos meses.[3]
Dado que en el segundo trimestre de 2010 habrá elecciones en el Reino Unido, será el próximo Parlamento quien estudie los aspectos más discutibles de la Ley. Además muchos de sus artículos exigen un proceso de consulta pública que lleva su tiempo.
El aspecto de la Ley que ha recibido más atención son las medidas para cortar la compartición ilegal de archivos.
Básicamente, la Ley instruye a Ofcom sobre las directrices que debe establecer con respecto a los propietarios de los derechos y a los ISP para evitar la piratería. Este proceso durará como mínimo 6 meses en los que Ofcom ha de consultar a los interesados y obtener el visto bueno de la Unión Europea.
Se ha de elaborar un primer código de conducta que tendrá una validez de un año. Una vez transcurrido el año se revisará la situación. Si no hubiesen disminuido las descargas ilegales (al menos un 70%) Ofcom habrá de estudiar si se pueden establecer medidas técnicas que pueden incluir limitar la velocidad o capacidad de el servicio de una persona (ámbito individual) o suspenderle temporalmente del servicio.
Por tanto, si hay conformidad, las medidas se pondrían en práctica en 2012. Se reconoce a los afectados el derecho de recurrir la decisión.
Las medidas pueden incluir el envío de cartas a aquellas personas que se les ha identificado como autores de descargas ilegales, en las que se les pedirá que abandonen tal conducta y se les mostrará las alternativas legales que tienen.
El clausulado original era el siguiente:
- #1:
Ampiar las funciones de Ofcom de la radio y TV a todos los "servicios multimedia", promover las inversiones en redes y los contenidos de servicios público. Retirado por el Gobierno.
- #2: Ofcom debe publicar informes sobre la situación de las infraestructuras de las redes y los registros de nombres de dominio de internet.
- #3: En dichas publicaciones Ofcom deberá informar sobre como la Radio, TV, servicios a la demanda y otros sitios web de tipo editorial, contribuyen a los objetivos de servicio público.
Descargas Ilegales
- #4: Ante un aparente abuso del copyright, en el plazo de un mes, los propietarios de los derechos podrán enviar a los ISP que hayan participado en la descarga una "nota de infracción del copyright". A su vez el ISP dispone de un mes para notificarlo a su cliente, presentándo las evidencias e información sobre como recurrir y obtener asesoramiento legal.
- #5: Los ISP, cuando se les pida, proporcionarán al propietario de los derechos una "relación de infracciones al copyright", listando cada una de las infracciones por usuario individual, anonimizado.
- #6: Establece las condiciones para que el código de "obligaciones iniciales", bajo el que Ofcom satisfará las dos claúsulas anteriores, sea aprobado.
- #7: Si no existiere tal código, Ofcom podrá hacer uno.
- #8: Cubre el contenido del código de "obligaciones iniciales", de modo que los ISP no tengan que notificar a sus clientes supuestas infracciones de más de un año de antiguedad.
- #9: Ofcom deberá informar, cada tres y doce meses, sobre las infracciones online al copyright, si los propietarios de los derechos hacen que los contenidos estén disponibles legalmente, como está progresando la educación en estas materias y el volumen de la "relación de infracciones al copyright".
- #10: El gobierno podrá decir a Ofcom si debe ordenar a los ISP que impongan medidas de bloqueo de velocidad, hagan catalogación de tráfico, bloqueo de sitios web, suspendan cuentas o impongan otros límites contra los clientes del ISP. Primero, Ofcom habrá de hacer una consulta y considerar si las medidas previstas serán efectivas.
- #11: Si las medidas son aprobadas por Ofcom, el gobierno podrá nivelar las medidas contra los ISP, para lo cual la decisión habrá de ser aprobada por ambas cámaras del parlamento.
- #12: Ofcom ha de elaborar un código que regule como se sancionarán dichas medidas.
- #13: Dicho código ha de incorporar las medidas sancionadoras, los procedimientos de recurso y la asignación de costas, Ofcom arbitrará las controversias entre clientes e ISP.
- #14: Los clientes podrán recurrir ante una persona independiente que estará mencionada en el código de Ofcom y, posteriormente, ante un tribunal de primera instancia. Las costas se atenderán por el ISP, el propietario de los derechos y el abonado.
- #15: Los ISPs que no apliquen medidas técnicas contra los abonados pueden ser sancionados hasta un importe de £250,000, según determine Ofcom.
- #16: Los propietarios de los derechos de Copyright pagarán los costes de Ofcom; los propietarios de los derechos de Copyright y los ISP pagarán el coste de implementar las medidas técnicas; los abonados acusados compartirán los costes judiciales.
- #17: Definiciones.
- #18:
El Tribunal Superior podrá otorgar un mandato judicial obligando a los ISP que bloqueen el acceso a "sitios web" si una porción sustancial "de dicho sitio web infringiese los derechos de autor. Retirado por el gobierno. Se establecerá por otros medios
Nombres de Dominio
- #19: El gobierno, una vez estudiado el informe de Ofcom (#2), podrá notificar al registro de nombres de dominio si cree que tienen fallos serios.
- #20: Si fallase un registro de nombre de dominio, el gobierno podrá nombrar (revocar) a su director.
- #21: El gobierno podrá apelar las resoluciones judiciales que alteren la constitución de un registro de nombre de dominio que estuviese en situación de fallo.
Channel 4
- #22: Añade a las competencias de Channel 4 las de producción y distribución de películas. Channel 4 ha de apoyar a aquellas personas que "hagan contenidos innovadores" (p.ej. 4iP?) y producirá noticias y contenidos para niños y adolescentes (teens).
- #23: Channel 4 ha de publicar un informe anual que exponga sus objetivos y mida su cumplimiento. Ofcom revisará las actividades de Channel 4 y podrá sancionarle si falla.
TV Comercial
- #24: Claúsula que establece zonas de franquicia únicas en Escocia e Inglaterra.
- #25: Establece que en Diciembre de 2014 caducarán las licencias de teletexto de Channel 3 y Channel 5.
- #26: Prevé como expirarán dichas licencias.
- #27: Ofcom habrá de informar sobre las licencias de teletexto público y si "se puede proporcionar el servicio a a un coste sostenible para el licenciatario", a su vez habrá de "tener en cuenta los usos alternativos de la capacidad que resultase si no se proporcionasen los servicios de teletexto".
- #28: Prevé la posibilidad de eliminar los servicios de teletexto público de la supervisión de Ofcom.
Noticias en la TV Regional
- #29: <el>Establece que Ofcom pueda nombrar proveedores de noticias en una franquicia de Channel 3 y remunerarles. Pero Ofcom deberá notificar a lso actuales franquiciados (ITV) y estudiar sus alegaciones</del>. Retirada por el Gobierno, lo cual establece fuertes dudas sobre el plan del Consorcio IFNC.
- #30: Retira de la supervisión de Ofcom la programación en Gaelico.
Espectro Radio
- #31: Autoriza al gobierno que especifique las fechas del apagado analógico.
- #32: Ofcom puede renovar las licencias nacionales de radio en plazos de siete años.
- #33: Establece como puede Ofcom variar las licencias de radio digital local.
- #34: Establece como puede Ofcom variar las licencias de radio digital local una vez que hayan sido renovadas.
- #35: Define las zonas en que se divide la programación de radio local.
- #36: Ofcom podrá decidir si se han de variar las licencias de multiplex de radio digital de ámbito nacional y las zonas servidas con emisiones analógicas cuando lo solicite el licenciatario.
- #37: El gobierno traslada a Ofcom la decisión de renovar las licencias de los múltiplex de radio de ámbito nacional.
- #38: Permite que el gobierno incluya o excluya nuevas medidas regulatorias de los regímenes de radiodifusión.
- #39: Establece los pagos por la licencia de espectro que han de afrontar los licenciatarios.
- #40: Establece las penalizaciones que puede imponer Ofcom a aquellos licenciatarios que incumplan los términos de la licencia.
Videojuegos
- #41: Amplia la regulación de juegos bajo la Ley de 1984 a juegos que tengan violencia con humanos o animales, fomenten la criminalidad, el uso de drogas y el uso del alcohol o tabaco, tengan mensajes de contenido sexual o insultos y ofensas.
- #42: Claúsula que separa las responsabilidades regulatorias de los videojuegos de la producción audiovisual.
Propiedad Intelectual
- #43:
Permite que las obras con copyrigh puedan publicarse cuando no se pueda localizar al autor (trabajos huérfanos). Retirada por el gobierno.
- #44: Incrementa la sanción máxima por actos punibles de infracción del copyright hasta £50,000.
- #45: Libra de responsabilidad a las bibliotecas por infracción del copyright cuando presten "libros no tradicionales", p.ej. e-books y audiolibros.
Redes de Nueva Generación
En la Ley de Presupuestos (Finance Bill 2009-2010) el gobierno británico ha establecido una tasa mensual de £0.50 sobre el bucle local de las líneas de telefonía fija. Su objetivo inicial era dotar un Fondo Independiente para Redes de Nueva Generación al que cualquier operador podría optar para cubrir parcialmente el despliegue de redes de banda ancha.[4] Sin embargo, dicho Fondo fué retirado de las medidas legislativas, si bien la tasa se mantiene en vigor.
- ↑ Fuente: The Guardian, 8 de abril de 2010
- ↑ Véase el ártículo de la BBC
- ↑ Royal Assent for the Digital Economy Bill
- ↑ Digital Economy Bill: Quick Guide To All 45 Measures
Enlaces de interés
- Ley de Economía Digital, una vez aprobada por la Cámara de los Comunes.
- Digital economy bill: A quick guide. The Guardian
- Digital Economy Bill: Quick Guide To All 45 Measures PaidContent:UK
- Digital Britain Key Points: High-Speed Fund, No Three Strikes, No Newspaper Consolidation PaidContent:UK
- Q&A: The Digital Economy bill . BBC
- Digital Economy Act 2010 Wikipedia (en inglés)
